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准确把握新型政党制度的优越性
2020-07-30 14:29:20刘卫卫来源: 中国社会科学网-中国社会科学报

  习大大总书记指出,“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”。70多年来,中国共产党和各民主党派携手并进、共谱新中国美丽篇章的社会主义生动实践,已经深刻证明了这一伟大政治创造的科学性和强大生命力。结合马克思主义统一战线学说和中国共产党领导团结各民主党派的艰辛实践探索,深入把握新型政党制度的优越性与独特性,有助于大家更加清楚地认识和理解这一基本政治制度,也有助于大家找到推动这一新型政党制度的正确路径和方向。

  人民性:新型政党制度的根本遵循

  习大大总书记指出,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度之所以是新型政党制度,“新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端”。在这一政治制度安排下,中国共产党和各民主党派之间的关系,不是西方政治谱系中执政党和在野党的对立、竞争关系,而是休戚与共的政治共同体。中国共产党同各民主党派在四项基本原则的政治基础上长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,共同致力于建设中国特色社会主义事业,为全面建成小康社会和实现中华民族的伟大复兴开拓前进。

  自《纪念五一劳动节口号》发布70多年特别是改革开放以来,中国共产党始终坚定不移地致力于社会主义现代化建设,站在以人民为中心的根本立场,在教育、卫生、医疗、就业、环境等社会生活的各个方面为人民群众创造和建设美好生活;参政的民主党派则围绕经济建设、民生改善、环境保护等重大议题,参政议政、建言献策,充分发挥自身才干与独特优势,始终做中国共产党的好同志、好参谋、好帮手,致力于将改革开放伟大事业持续推向前进。长期的实践已经证明并将继续证明,中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是始终全心全意致力于人民群众利益的社会主义政党制度,是始终高举“人民”旗帜的新型政党制度。

  新型政党制度为国家发展凝心聚力

  旧式政党制度从自身利益出发,导致各政党相互之间长期处于恶性竞争状态,无法凝聚人心、汇聚力量,实现国家和社会的长期发展进步。而中国共产党领导的多党合作与政治协商制度,从根本上克服了以往旧式政党制度相互攻伐、龃龉不断的窠臼,使得各个政党为实现中华民族伟大复兴的中国梦而紧密团结在一起,风雨同舟、携手共进。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度之所以是新型政党制度,“新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端”。可见,通过科学合理的制度设计,我国的新型政党制度有效避免了传统政党政治模式的弊端,丰富和发展了马克思主义政党理论的内涵,极大增强了政党政治体系良性运行的包容性和开放性。

  在多党合作的政治制度安排下,中国共产党始终处于领导和执政地位是执政党,各民主党派处于参政地位是参政党,发挥参政议政、建言献策的作用。中国共产党对各民主党派在政治原则、政治方向和重大方针政策等方面进行领导,在组织上,中国共产党与各民主党派互相独立,事业上通力合作,从而使这一基本政治制度符合中国特色社会主义的实际和国情。在新型政党制度中,各民主党派不是在野党,更不是反对党,而是共产党实现各项奋斗目标的有益助力,在各项社会政治生活中发挥着不可或缺的重要作用。

  协商民主:彰显新型政党制度的科学性

  任何政党制度与政治运行模式若想运作畅通,必须在制度设计层面符合科学性原则。中国共产党领导的多党合作与政治协商制度,正是一项立足于先进的马克思主义政党理论之基、充分体现制度设计科学性的新型政党制度。习大大总书记指出,新型政党制度“新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端”。

  在多党合作的政党制度框架下,中国共产党和各民主党派肝胆相照、沟通顺畅,有效避免了政治目标和利益分歧的放大,有效增进了政党之间的政治共识。旧式政党制度固化了党派利益、阶级利益和集团利益,各政党之间竞争大于合作、冲突大于和谐,在决策施政过程中造成社会对立、人民权益受损。中国共产党领导的多党合作与政治协商的新型政党制度提供了旧式政党制度难以企及的运作模式,即协商民主。这一科学的制度设计,将中国共产党、各民主党派和无党派人士凝聚在实现中华民族伟大复兴这一共同目标下,就经济发展、社会建设、环境保护等国家重大政策和重要事务方面问题进行充分协商,实现了集中领导与广泛民主的统一。通过广泛的民主协商,针对具体问题想办法、出对策、增共识、促团结,确保多党合作与政治协商制度的政治方向,同时充分发挥了广大民主党派和无党派人士的主动性和建设热情,有助于集聚社会各方面的智慧与资源,形成推动中国特色社会主义建设事业的不竭力量之源。

  践行新型政党制度的基本举措

  一要坚持中国共产党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是坚持中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。办好中国事情,关键在党。回首历史,多党合作与政治协商制度的发展并非一帆风顺,也曾经历过巨大的困难与挑战。在经受各种困难和挑战之后,这一基本政治制度依旧能够焕发无限的生机活力,逐渐完善和发展,并成为具有中国特色的新型政党制度,最本质的原因就是始终坚持中国共产党领导。各民主党派和无党派人士要增强对中国特色社会主义道路的认同感和归属感,众志成城、共谋大计,确保新型政党制度在正确方向的指引下展现出独特优势和鲜活生命力。

  二要提升多党合作制度的实际效能。在政治实践中,制度建设是一项全局性、根本性和长期性工作,必须充分重视和关注政治制度建设,以制度优化为契机,推动各项改革发展事业持续向前迈进。经过70多年的实践,多党合作制度历久弥新,日益彰显出旺盛的生机与活力,并形成了以宪法为基础、以诸多法律法规为主体、以相关政策措施为辅助的制度框架体系。无论是从世界各国现代政党制度的横向比较,还是着眼于历史纵深,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度无疑都是对人类政党制度的有益补充和完善,是对马克思主义政党理论和统一战线学说的继承、丰富与创新。目前,面对错综复杂的国内外形势和多党合作事业发展的新要求,应大力着眼于改善和优化制度保障机制,规范和健全政党的协商程序和相关法规,不断推动社会主义多党合作制度和协商民主向着更加多层次、广泛化、制度化的方向发展。此外,还需继续优化各民主党派参政议政、政治协商、民主监督等职能的发挥,使其在更大范围、更深层次、更具效率上积极发挥作用。

  三要提升参政党的履职水平。新型政党制度的优越性和独特性的发挥,有赖于相关体制和机制的完善与发展,有赖于加强共产党的坚强政治核心作用,有赖于各民主党派参政能力和履职水平的不断提高。各民主党派成员,特别是身为政协委员的民主党派人士,要深入领会和学习习大大总书记有关加强和改进政协工作的重要指示精神,不断提升理论学习本领、调查研究能力、参政议政水平,紧密联系群众,将工作重点与新时代中国特色社会主义各项战略部署相统一。应该重点围绕打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”的目标,深入基层,置身前线,善于在调查研究中发现突出问题、提出解决对策,在与人民群众的密切联系和交往中找到症结、开出药方,为党和政府的各项决策提供有价值的智识和参考。广大民主党派和无党派人士要正确认识和处理改革发展过程中遇到的困难和挫折,直面问题和挑战,不回避不退缩,为致力于营造良好的外部发展环境,积极努力地发挥好协调和智库作用。

  总之,充分运用好、完善好新型政党制度,就是要进一步发扬光大中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势,通过制度化、程序化、规范化的安排,在中国特色社会主义新时代,为实现中华民族伟大复兴发挥更大作用。

  (本文系华侨大学引进人才科研启动项目(13SKBS112)阶段性成果)

  (编辑单位:华侨大学中国特色社会主义理论体系研究中心)

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